Podatnik zwrócił się z pytaniem dotyczącym podatku od towarów i usług od opłat za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg pobieranych na podstawie ustawy o drogach publicznych.

sygnatura: US05/443-9/07

autor: Urząd Skarbowy w Tarnobrzegu

data: 2007-08-22

Tożsamy z

Rozbieżny z

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Tarnobrzegu działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 4 ustawy z dnia 16.11.2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590), art. 113 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), § 8 ust.1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 21.06.2007 r. (data wpływu 29.06.2007 r.) w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług postanawia uznać stanowisko przedstawione przez Jednostkę w powyższym wniosku za prawidłowe.

Wniosek dotyczy sprawy, w której nie toczy się postępowanie podatkowe ani kontrola podatkowa ani też postępowanie przed sądem administracyjnym. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż podatnik jest jednostką organizacyjną i budżetową będącą zarządem dróg w rozumieniu ustawy o drogach publicznych przy pomocy której zarząd powiatu wykonuje swoje obowiązki jako zarządca dróg publicznych - powiatowych. Stosownie do przepisu art. 40 ust. 11 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) opłatę za zajęcie pasa drogowego, nalicza i pobiera, w drodze decyzji administracyjnej, właściwy zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. W każdym przypadku stawki opłat oraz sposób ich wyliczania są ściśle określone i zarządca nie ma możliwości dowolnego ustalania tych kwot. W związku z tym, iż w bieżącym roku wartość sprzedaży przekroczy kwotę 10.000 EUR podatnik zwrócił się z pytaniem dotyczącym podatku od towarów i usług od opłat za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg pobieranych na podstawie ustawy o drogach publicznych.

Jednostka stoi na stanowisku, iż odpłatne czynności polegające na wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w drodze decyzji administracyjnych, z którymi nie jest związane zawarcie określonej umowy, będą zwolnione od podatku, gdyż są wydawane przez jednostkę budżetową powołaną przez powiat a zatem jednostkę samorządową i należy je uznać za czynności podejmowane w ramach zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami prawa będące zwolnione od podatku VAT na podstawie § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

W ocenie Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego stanowisko przedstawione przez Jednostkę jest prawidłowe. Przepis § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), stanowi, iż zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Podatnik jest jednostką organizacyjną i budżetową, będącą zarządcą dróg w rozumieniu ustawy o drogach publicznych przy pomocy której zarząd powiatu wykonuje swoje obowiązki jako zarządca dróg powiatowych. Wobec powyższego w przedmiotowej sprawie będzie miało zastosowanie zwolnienie od podatku VAT na podstawie § 8 ust. 1 pkt 13 ww. rozporządzenia.

Jednocześnie tut. organ informuje, iż zgodnie z art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty wyrażonej w złotych odpowiadającej równowartości 10.000 euro. Art. 113 ust. 2 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług stanowi, iż do wartości sprzedaży, o której mowa w ust.1 nie wlicza się odpłatnej dostawy towarów oraz odpłatnego świadczenia usług zwolnionych od podatku, a także towarów, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji.