Czy nałożony obowiązek weryfikacji rocznych raportów należy traktować jako zadanie nałożone przepisami prawa, do realizacji których Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska został powołany i w związku z tym czynności te nie będą podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT?
sygnatura: OG-005/125/2006/PP/443/66/2006/07
autor: Drugi Urząd Skarbowy w Kielcach
data: 2007-03-02
| słowa kluczowe: |
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach działając na podstawie art. 213 § 2, § 3, § 4, art. 216-219 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 30.06.2006 r. (data wpływu do Urzędu 10.07.2006 r.) złożonego przez Inspekcję Ochrony Środowiska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Kielcach w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług koryguje postanowienie z dnia 02.10.2006 r. znak OG-005/125/2006/PP/443/66/2006 w części dotyczącej sposobu dokumentowania czynności weryfikacji rocznych raportów.
Inspekcja Ochrony Środowiska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Kielcach wystąpiła do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego z pismem z dnia 30.06.2006 r. o interpretację dotyczącą stosowania przepisów w zakresie podatku od towarów i usług.
We wniosku Jednostka przedstawiła stan faktyczny:
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska jest jednostką budżetową, organem zespolonej administracji działającą w oparciu o ustawę o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm.).
Ustawa z dnia 2 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784) nałożyła na wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska obowiązek weryfikacji rocznych raportów w zakresie zgodności zawartych w nim interpretacji ze stanem faktycznym. Zgodnie z art. 42 w/w ustawy weryfikacji mogą dokonywać uprawnieni audytorzy lub wojewódzcy inspektorzy ochrony środowiska. Ustawa ta wprowadziła też dodatkowe zmiany w ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 982 ze zm.) rozszerzając zakres zadań IOŚ o weryfikację rocznych raportów - art. 2 ust. 1 pkt 14a - ustawy.
Warunki i sposób ustalania kosztów weryfikacji rocznych raportów zostały określone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 kwietnia 2006 r. (Dz. U. Nr 71, poz. 496). Realizacja ustawowych zadań w drodze czynności właściwych dla organu administracji państwowej jakim jest Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, wyłącza obowiązki związane z podatkiem VAT. Czynności te wystarczyłoby udokumentować zwykłym rachunkiem zawierającym elementy wymienione w ant. 21 ustawy z dnia 29 września 1994x. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r., Nr 76, poz. 694 ze zm.) tak aby prowadzący instalację mógł go uznać za dowód księgowy. Jednostka nadmienia, że koszty weryfikacji rocznych raportów stanowią dochód budżetu państwa.
Odnosząc się do przedstawionego stanu faktycznego oraz pytania i stanowiska Podatnika Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach wydał postanowienie znak OG-005/125/2006/PP/443/66/2006 z dnia 02.10.2006 r.
Uzupełniając postanowienie znak OG-005/125/2006/PP/443/66/2006 z dnia 02.10.2006 r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach informuje, iż skoro Inspekcja Ochrony Środowiska Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska nie jest podatnikiem w myśl przepisów ustawy o VAT z tytułu wykonywanych czynności weryfikacji rocznych raportów, które jest zadaniem nałożonym przepisami prawa i nie jest wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych, to nie ma do niej zastosowania przepis ant. 106 ustawy o VAT ani przepisy Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. przytoczone w uzasadnieniu postanowienia z dnia 02.10.2006 r.
Prawidłowe jest zatem stanowisko podatnika, że czynność weryfikacji rocznych raportów należy dokumentować dowodem księgowym w postaci zwykłego rachunku.
Z uwagi na powyższe należało orzec jak w sentencji.
Referencje