Kwestia opodatkowania podatkiem VAT planowanych sprzedaży nieruchomości gruntowych.

sygnatura: IS.II/2-443/65/06

autor: Izba Skarbowa w Rzeszowie

data: 2006-07-17

Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), uchyla z urzędu postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie z dnia 10.03.2006 r. znak: IUS-II/443/129/05, w sprawie interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.

Wnioskiem z dnia 19.12.2005 r., Podatnik zwrócił się do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, przedstawiając określony stan faktyczny i własne stanowisko w sprawie. Zapytanie Podatnika dotyczyło opodatkowania podatkiem VAT planowanych do sprzedaży nieruchomości gruntowych oznaczonych w "operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu 203" numerami: 210, 270, 568, 569, 720, 721, 722, 723, 735, 736, 737, 1168, 1196, 1205,1188, 1200, 1202, 1169 oraz nieruchomości gruntowej oznaczonej w "operacie ewidencji gruntów obręb C." numerem 321/9. Według Wnioskodawcy grunty oznaczone numerami: 270, 1168, 1196, 1200, 1169, 321/9 stanowią tereny niezabudowane przeznaczone pod zabudowę, zatem ich sprzedaż podlega opodatkowaniu podatkiem VAT stawką 22%, na podstawie art. 41 ust. 13 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą VAT. Natomiast pozostałe z wymienionych gruntów Podatnik określił jako "tereny niezabudowane inne niż budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę". Stąd - zdaniem Podatnika - ich sprzedaż korzysta ze zwolnienia przedmiotowego w podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy VAT.

Postanowieniem z dnia 10.03.2006 r., wydanym w trybie przepisów art. 14a § 1, § 3 i § 4 Ordynacji podatkowej, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie uznał stanowisko Podatnika za prawidłowe. Rozstrzygniecie to nie zostało przez Stronę zaskarżone.

Oceniając prawidłowość wymienionego postanowienia, w trybie art. 14b § 5 pkt 2 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie uznał, iż rozstrzygnięcie to wymaga eliminacji z obrotu prawnego. Zgodnie z art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego na pisemne wnioski podatników ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Składający wniosek, zgodnie z normą wynikającą ze zdania drugiego art. 14a § 2 Ordynacji podatkowej, obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie. Strona w wymienionym wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, dotyczącym opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży wskazanych nieruchomości gruntowych, nie przedstawiła w sposób wyczerpujący pełnego stanu faktycznego.

Odnośnie nieruchomości gruntowej oznaczonej w ewidencji gruntów numerem 1169 wskazano, że jest ona zabudowana garażami, wybudowanymi ze środków własnych osób na rzecz których ma nastąpić sprzedaż udziałów we własności nieruchomości gruntowej. Wobec takiego przedstawienia stanu faktycznego, mając na uwadze zasadę superficies solo cedit (powierzchnia przypada gruntowi) - art. 48 w związku z art. 191 ustawy z dnia 23.04.1964 r. kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie zauważa, iż w przypadku, gdy budynek wzniósł inwestor - posiadacz nieruchomości gruntowej nie będący jej właścicielem, inwestujący nie uzyskał prawa własności budynku. Zatem w przypadku sprzedaży prawa do udziałów we współwłasności gruntu zabudowanego garażami formalnie nastąpi przeniesienie własności budynków i prawa do gruntu.

Przepis art. 29 ust. 5 ustawy VAT stanowi: w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu, co oznacza, że stawka podatku od towarów i usług, ewentualnie zwolnienie przedmiotowe z podatku przy sprzedaży prawa do nieruchomości gruntowej zdeterminowane są stawką jaką opodatkowana jest dostawa budynków. Jednak przedstawiony przez Podatnika stan faktyczny jest niewystarczający dla stwierdzenia, czy planowana dostawa garaży będzie objęta zwolnieniem przedmiotowym na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy VAT.

Podobnie rzecz się ma w stosunku do działki oznaczonej nr 321/9, położonej w C., której obecne użytkowanie Podatnik scharakteryzował "niezabudowana, jako boisko sportowe", pomijając, że boisko sportowe wg rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30.12.1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.) stanowi budowlę. Kwestia opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży tej nieruchomości gruntowej winna być zatem również oceniona przez pryzmat przepisów art. 29 ust. 5 i art. 43 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 43 ust. 2 pkt 1, a także w związku z art. 43 ust. 6 ustawy VAT.

Nie wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych sprawy zmusza tut. organ do uchylenia z urzędu postanowienia Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie z dnia 10.03.2006r. znak: IUS-II/443/129/05. Stąd orzeczono jak w sentencji.