Wiążące interpretacje podatkowe wydaje minister finansów za pośrednictwem czterech izb skarbowych. Wniosek o wydanie interpretacji trzeba złożyć albo według miejsca zamieszkania, albo według siedziby firmy. W konsekwencji, dla podatnika VAT właściwe mogą być dwa urzędy, jeden do interpretacji VAT, drugi PIT.
Od początku lipca wydawaniem indywidualnych, wiążących interpretacji podatkowych zajmuje się minister finansów za pośrednictwem czterech, izb skarbowych: bydgoskiej, katowickiej, poznańskiej i warszawskiej.
ZOBACZ TAKŻE:
Interpretację wyda Izba Skarbowa Właściwość miejscowa organów upoważnionych do wydawania interpretacji została ustalona w zależności od statusu osoby ubiegającej się o odpowiedź ministra. Wniosek o interpretację należy składać albo ze względu na miejsce zamieszkania, albo ze względu na adres siedziby firmy.
Problem może pojawić się w przypadku podatników VAT. Przedsiębiorca może przykładowo mieszkać w Wielkopolsce, a prowadzić działalność gospodarczą w Łodzi i tam dokonywać rozliczeń podatkowych.
- _ Znowelizowane przepisy w zakresie interpretacji podatkowych odnoszące się do właściwości organów podatkowych w przypadku podatników VAT mogą prowadzić do sytuacji, w której dla jednego podmiotu właściwe będą dwa różne urzędy w zakresie podatku dochodowego i VAT _ - wskazał Paweł Jabłonowski, ekspert podatkowy, Kancelaria Prawna Chałas i Wspólnicy.
Jednocześnie dodał, że ponieważ minister finansów upoważnił cztery konkretne izby skarbowe do wydawania indywidualnych interpretacji w zakresie prawa podatkowego, to faktycznie inne organy będą wydawały interpretacje, a inne będą obsługiwały podatnika.
Cel: jednolitość
Według Pawła Jabłonowskiego, nową procedurę wydawania interpretacji należy ocenić pozytywnie, ponieważ centralizacja wydawania interpretacji przepisów podatkowych, połączona z przeniesieniem poziomu ich wydawania na szczebel organów nadzoru w stosunku do organów do tej pory wydających interpretacje, przyczyni się do większej jednolitości stosowania prawa podatkowego przez administrację podatkową.
- _ Dotychczasowy system wydawania interpretacji na poziomie urzędów skarbowych prowadził do wielu rozbieżności w zakresie tych samych stanów faktycznych, które powinny być oceniane jednakowo _- argumentował nasz ekspert.
Również Michał Goja, doradca podatkowy, menedżer w Ernst & Young uważa, że wprowadzenie nowych regulacji dotyczących interpretacji podyktowane było m.in. chęcią ujednolicenia stanowisk prezentowanych przez organy podatkowe.
- _ W tym właśnie celu zerwano z zasadą wydawania indywidualnych interpretacji przez organy właściwe dla podatnika i kompetencję w tym zakresie powierzono ministrowi finansów, który następnie delegował ją na wybranych dyrektorów izb skarbowych _ - dodał Michał Goja.
Trudności dla VAT-owców
Małgorzata Sobońska, adwokat, partner w MDDP Michalik Dłuska Dziedzic i Partnerzy zwróciła uwagę na fakt, że od 1 lipca 2007 r. wniosek o interpretację jest kierowany do tego z czterech dyrektorów izb skarbowych, który jest właściwy dla terenu województwa, w którym wnioskodawca ma swoje miejsce zamieszkania (jeśli jest osobą fizyczną) lub ze względu na siedzibę (jeśli jest osobą prawną lub jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej).
- _ W praktyce dla podatników VAT będzie to oznaczało dość istotną zmianę w ogóle, a nie tylko w przypadku wniosków dotyczących interpretacji ustawy o VAT _ - podkreśliła Małgorzata Sobońska.
Zdaniem naszej ekspert, różna właściwość miejscowa organów udzielających interpretacji powinna być z założenia obojętna dla zawartości merytorycznej poszczególnych interpretacji. Wszystkie te organy będą orzekać przecież w imieniu ministra, którego jednym z obowiązków jest zapewnienie jednolitego stosowania prawa podatkowego przez organy podatkowe.
Przekazywanie danych
O tym, do którego organu zwrócimy się o wydanie interpretacji, decyduje wyłącznie miejsce zamieszkania (w przypadku osób fizycznych) lub siedziba podatnika (w przypadku innych podmiotów), a nie - jak to miało miejsce dotychczas - właściwość organu w sprawie konkretnego podatku (np. w przypadku VAT miejsce prowadzenia działalności gospodarczej).
Na ten aspekt zwrócił uwagę Michał Goja, który tłumaczył w rozmowie z nami, że nowa właściwość organów podatkowych do wydawania interpretacji nie oznacza, że interpretacje nie trafią ostatecznie do organów właściwych do obsługi i kontroli podatnika. Interpretacje indywidualne, oprócz publikacji na stronie internetowej, będą przekazywane organom podatkowym właściwym ze względu na zakres spraw będących przedmiotem interpretacji oraz właściwemu organowi kontroli skarbowej.
-_ W analizowanym przypadku osoba fizyczna mieszkająca w Wielkopolsce, a prowadząca działalność w Łodzi, powinna złożyć wniosek o interpretację do dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu. Dyrektor zaś prześle wydaną interpretację naczelnikowi właściwego łódzkiego urzędu skarbowego _- wyjaśnił Michał Goja.
Ustawodawca zadbał jednak, aby organy właściwe ze względu na rozliczenia podatników w konkretnych podatkach były informowane o treści interpretacji oraz o dacie ich wydania, która ma znaczenie dla prawidłowego ustalenia skutków prawnych zastosowania się do interpretacji.
GDZIE SKŁADAĆ WNIOSEK O INTERPRETACJĘ