Określenie wynagrodzenia jako kwoty zawierającej podatek od towarów i usług istotnie utrudnia podwyższenie wynagrodzenia w przypadku zmiany stawki podatku VAT w braku odpowiedniej klauzuli waloryzacyjnej.
Problem ze słowem "cena"
Co prawda prawo zamówień publicznych nie nakłada na zamawiających obowiązku określania wynagrodzenia wykonawcy w kwocie brutto tj. zawierającej*ZOBACZ AKT PRAWNY: *Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19poz. 177 z późn. zm.) podatek od towarów i usług. Jednak większość z instytucji udzielających zamówienia redaguje jednak istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy albo wzór umowy w taki właśnie sposób.
Powodem takiego postępowania instytucji zamawiających są same przepisy Prawa zamówień publicznych odnoszące się do ceny jako wartości wyrażonej w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę (w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym). Tak określona cena pojawia się w ofertach wykonawców, stanowi przedmiot oceny przy wyborze oferty najkorzystniejszej, a następnie jest wpisywana do zawieranych umów.
Czy można zmienić umowę?
Kwestia ewentualnej zmiany umów w sprawie zamówienia publicznego w sytuacji zmiany stawek podatku od towarów i usług wciąż budzi emocje. Bezdyskusyjnym jest, również w opinii Urzędu Zamówień Publicznych, iż zmiana umowy może nastąpić w przypadkach określonych w treści art. 144 ust. 1 Prawa zamówień publicznych.
Umowę można zmienić:
Zaznaczyć należy, że powyższe dwa warunki muszą być spełnione łącznie.
Pomimo poglądu doktryny, która traktuje jako nadzwyczajną zmianę stosunków w rozumieniu przywołanego przepisu m.in. zmiany stanu prawnego, należy jednak pamiętać, iż ustawowa zmiana stawki podatku VAT nie może stanowić okoliczności, której nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy, jeżeli uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o podatku VAT nastąpiło przed jej zawarciem lub była znana możliwość zmian tego aktu (co dotyczy również aktów wykonawczych).
ZOBACZ TAKŻE:
Autor jest prawnikiem specjalizującym się w zagadnieniach związanych z zamówieniami publicznymi i konsultantem portalu NowePrzetargi.pl.
