Czy zwolnienie, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt. 46 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma zastosowanie do przychodów uzyskiwanych na podstawie umowy o pracę zawartej z Fundacją?
sygnatura: 1401/BF-1/418-14/13/06/WM
autor: Izba Skarbowa w Warszawie
data: 2006-11-27
| słowa kluczowe: | dotacja z Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejski Fundusz Społeczny, fundusz pomocowy, fundusz unijny, środki pomocowe, zwolnienia przedmiotowe, zwolnienie |
DECYZJA
Na podstawie art. 14 b § 5 pkt. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 roku Dz. U nr 8, poz. 60) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, z uwagi na rażące naruszenie prawa, zmienia z urzędu postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa-Bielany z dnia 04 sierpnia 2006 roku nr 1432/I Pdg2/415/429/87/2006 wydane w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie i stwierdza, że stanowisko zawarte we wniosku z dnia 08 maja 2006 roku jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 8 maja 2006 roku zwróciła się Pani o interpretację prawa podatkowego, w szczególności istotne dla Pani jest czy zwolnienie przedmiotowe określone przepisem art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U z 2000 r. Nr 14 poz. 176 ze zm.) ma zastosowanie do wynagrodzeń wypłacanych Pani przez Fundację ?H?.
Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym w w/w wniosku, uważa Pani że zwolnienie o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt. 46 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma zastosowanie do przychodów uzyskiwanych przez Panią na podstawie umowy o pracę zawartej z Fundacją.
Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2006 roku Nr 1432/Pdg2/415/429/27/2006 Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa ? Bielany uznał Pani stanowisko wyrażone we wniosku za prawidłowe.
W uzasadnieniu Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa-Bielany uznał, że Pani, jako pracownik jednego z Partnerów realizujących projekt finansowany ze środków bezzwrotnej pomocy, wykonuje czynności bezpośrednio związane z realizacją tego projektu. Zaś wynagrodzenie jakie jest Pani wypłacane przez pracodawcę pochodzi ze środków jakie otrzymał na sfinansowanie projektu, stąd w tym stanie faktycznym ma zastosowanie przepis art. 21 ust. 1 pkt. 46 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, po zapoznaniu się ze stanem faktycznym zaprezentowanym we wniosku postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bielany z dnia 4 sierpnia 2006 roku nr 1432/Pdg2/415/429/27/2006 rażąco narusza obowiązujące prawo.
Zgodnie z brzmieniem art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (jedn. t. Dz. U. z 2000 r. nr 14 poz. 176 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
Z przytoczonego wyżej przepisu wynika, że zwolnione są od podatku dochodowego od osób fizycznych te dochody, w stosunku do których spełnione zostaną łącznie dwie przesłanki:
Wsparcie Wspólnoty dla Polski w latach 2004-2006 w ramach Narodowego Planu Rozwoju jest realizowane za pomocą jednofunduszowych sektorowych programów operacyjnych (SPO) oraz wielofunduszowego Zintegronowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR).
Natomiast jak wynika z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 czerwca 2006 roku w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie programu operacyjnego (Dz. U. Nr 117, poz. 793) ? Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski w okresie 2004-2006 jest programem prefinansowanym przez państwo tzn. pomoc jaką otrzymują beneficjenci, pochodzi ze środków pożyczonych z budżetu państwa na przejściowe finansowanie zadań z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej zwane prefinansowaniem.
Tym samym dochody te nie spełniają przesłanki zakreślonej w treści art. 21 ust. 1 pkt. 46 lit. a) ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku, gdyż nie pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, lecz realizowane są ze środków publicznych.
Dlatego też wypłacone przez płatnika w ramach Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUALZE wspólnotowych środków publicznych wynagrodzenia, zarówno w oparciu o zawarte umowy o pracę jaki i umowy cywilnoprawne osobom realizującym bezpośrednio cele programów podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Środki pomocowe w części współfinansowanej z budżetu nie mogą być uznane za pomoc pochodzącą z dotacji, o których mowa w art. 69 ust. 4 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2005 roku w przepisach ar. 106 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.).
W związku z powyższym wynagrodzenia w części finansowanej z publicznych środków krajowych przeznaczonych na współfinansowanie Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, również nie korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego, ponieważ zwolnieniu podlegają tylko dotacje w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
Dla uściślenia dodać należy, że zwolnienie zawarte w przepisie art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczy wyłącznie dochodów osób fizycznych finansowanych ze środków przedakcesyjnych (np. SAPARD, ISPA, PHARE), nie zaś z funduszy strukturalnych, czy też z funduszy otrzymanych ze środków Programu Operacyjnego Europejskiego Funduszu Społecznego.
Mając na uwadze powyższe Dyrektor Izby Skarbowej zauważa, że zgodnie z treścią art. 14 b § 2 i § 5 pkt. 2 ustawy Ordynacji podatkowej interpretacje są wiążące dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i mogą być zmienione albo uchylone z urzędu oraz organ odwoławczy w drodze decyzji, jeśli rażąco naruszają prawo ? stąd orzeka się jak w sentencji.