Zapytanie dotyczyło opodatkowania podatkiem VAT stwierdzonych przez Panią usług polegających na kierowaniu produkcji programów telewizyjnych.
sygnatura: PP-3/i/4407/258/05
autor: Izba Skarbowa w Krakowie
data: 2005-12-02
| słowa kluczowe: | stawki podatku, usługi, zwolnienie |
D E C Y Z J A
Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie, po rozpoznaniu Pani zażalenia z dnia 20.09.2005 r., na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze z dnia 09.09.2005 r. nr PP/443-109/05 w sprawie interpretacji dotyczącej zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 8 poz. 60 ze zm.) odmawia zmiany przedmiotowego postanowienia uznając, iż zawarta w nim ocena prawna stanu faktycznego przedstawionego we wniosku jest prawidłowa.
U Z A S A D N I E N I E
Pismem z dnia 19.05.2005 r., uzupełnionym pismem z dnia 14.06.2005 r. zwróciła się Pani do Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego zgodnie z przepisem art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że przedmiotem Pani działalności jest kierownictwo produkcji programów telewizyjnych: rozrywkowych i kulturalno - publicystycznych (z wyłączeniem programów informacyjnych i reklamowych) prowadzone na zlecenie telewizji ... - ... S.A. Podstawą tej działalności jest współpraca z autorami programów, redaktorami, autorami scenariusza, muzyki, reżyserami, scenografami. Pani zadaniem jest doprowadzenie do realizacji programu poprzez opracowanie toku i harmonogramu produkcji, dobór technologii, negocjacje z twórcami i wykonawcami, zamówienia w dyspozyturach telewizyjnych środków technicznych inscenizowanych i realizowanych, współpraca w zakresie kosztorysowania programu i nadzór nad jego wykonaniem. Programy realizowane są na terenie Telewizji, w studiach telewizyjnych lub na planach realizacji programów telewizyjnych. Przedmiotowe czynności wykonuje Pani w oparciu o odnawianą corocznie umowę o dzieło. Zapytanie dotyczyło określenia wysokości stawki podatku VAT jaką powinna Pani opodatkować ww. usługi?
Z wydanej dla Pani opinii GUS w Łodzi wynika, iż usługi jednoosobowych podmiotów gospodarczych (w ramach tzw. samozatrudnienia), wynajmujących się do wykonywania czynności kierownika produkcji programów telewizyjnych na zlecenie Telewizji ... mieszczą się w grupowaniu PKWiU 74.50.2 "usługi pozyskiwania personelu". Jedynie podmiot niezależny, zawierający we własnym imieniu i na własne ryzyko umowy z podwykonawcami, za własne środki finansowe lub kredyty i sprzedający programy TV, przeznaczone do nadawania przez telewizję (łącznie z prawami autorskimi do nich) klasyfikuje swoją działalność w zakresie grupowania PKWiU 92.20.12-00.00 "usługi telewizji". Nie zgadza się jednak Pani z tą opinią, w związku z czym wniosła Pani o jej zmianę.
Dodatkowo przesłała Pani dwie opinie GUS w Łodzi wydane dla innych podatników, z których wynika, iż - usługi świadczone jako kierownik planu, kierownik produkcji programów telewizyjnych mieszczą się w grupowaniu PKWiU 92.20.12-00.00 "usługi telewizji", - usługi w zakresie produkcji programów telewizyjnych różnego typu: rozrywkowych, służących edukacji, szkoleniu lub rozpowszechnianiu informacji - połączone lub nie z ich nadawaniem (przedmiotowe programy mogą być emitowane na żywo, sprzedawane, wypożyczane lub przekazywane do późniejszej emisji w postaci nagranych taśm lub innych nośników) mieszczą się w grupowaniu PKWiU 92.20.12-00.00 "usługi telewizji"
Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze w postanowieniu z dnia 09.09.2005 r. nr PP/443-109/05 wydanym na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 Ordynacji podatkowej stwierdził, iż świadczone przez Panią usługi - sklasyfikowane przez GUS w Łodzi do grupowania PKWiU 74.50.2 "Usługi udostępniania pracowników" - nie korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt. 1 ustawy. W związku z tym wykonywane przez Panią usługi podlegają opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22%.
Na powyższe postanowienie zażaliła się Pani pismem z dnia 20.09.2005 r. podnosząc, iż opinia Urzędu Statystycznego w Łodzi klasyfikująca wykonywane przez Panią czynności do grupowania PKWiU 74.50.2 "usługi udostępniania pracowników" jest błędna. Twierdzi Pani, iż od 1999 r. tj. odkąd prowadzi Pani działalność gospodarczą, wykonuje Pani usługi, które zostały zaklasyfikowane przez Urząd Statystyczny do grupowania PKD 9220Z. Dodatkowo jako dowód wskazuje Pani ww. opinie GUS w Łodzi wydane dla innych podatników. Zauważa Pani również, że zgodnie z postanowieniami art. 25 i 40 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej, służby statystyki publicznej są upoważnione do interpretowania obowiązujących standardów klasyfikacyjnych, co oznacza pomoc zainteresowanym podmiotom w wyborze grupowania określonej usługi, której klasyfikacja należy do obowiązków samego usługodawcy, co wynika wprost z zasad metodycznych klasyfikacji. Interpretacje udzielane przez służby statystyki publicznej nie mają zatem charakteru wiążącego, mogą być jedynie pomocą w ustaleniu klasyfikacji właściwego grupowania. Po rozpoznaniu złożonego zażalenia oraz akt sprawy, Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie stwierdza.
Zwolnione z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 w związku z poz. 12 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zm.) są usługi publicznych radia i telewizji o symbolu PKWiU 92.2 z wyłączeniem: 1) usług związanych z taśmami wideo oraz z wszelkimi filmami reklamowymi i promocyjnymi, 2) działalności agencji informacyjnych. Natomiast usługi radia i telewizji, inne niż określone w poz. 12 załącznika nr 4, z wyłączeniem: 1) usług związanych z taśmami wideo oraz wszelkimi filmami reklamowymi i promocyjnymi, 2) działalności agencji informacyjnych - są opodatkowane stawką 7% (poz. 155 załącznika nr 3 do ustawy). W świetle powyższych przepisów, ze zwolnienia korzystają więc jedynie podmioty o statusie publicznego radia i telewizji.
Z przedstawionej przez Panią opinii GUS w Łodzi wynika, iż usługi jednoosobowych podmiotów gospodarczych (w ramach tzw. samozatrudnienia), wynajmujących się do wykonywania czynności kierownika produkcji programów telewizyjnych na zlecenie Telewizji ... mieszczą się w grupowaniu PKWiU 74.50.2 "usługi pozyskiwania personelu". Jedynie podmiot niezależny, zawierający we własnym imieniu i na własne ryzyko umowy z podwykonawcami, za własne środki finansowe lub kredyty i sprzedający programy TV, przeznaczone do nadawania przez telewizję klasyfikuje swoją działalność w zakresie grupowania PKWiU 92.20.12-00.00 "usługi telewizji".
Zatem świadczone przez Panią - na zlecenie Telewizji Polskiej - usługi w zakresie kierownictwa produkcji programów telewizyjnych, zaklasyfikowane według GUS w Łodzi do grupowania PKWiU 74.50.2 podlegają opodatkowaniu z zastosowaniem podstawowej stawki podatku. Odnosząc się do przedstawionego w zażaleniu zarzutu, iż błędna jest opinia GUS klasyfikującą wykonywane przez Panią usługi do grupowania PKWiU 74.50.2 a prawidłowe są klasyfikacje wydane dla innych podatników, należy zauważyć, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego wydając przedmiotowe postanowienie winien brać pod uwagę opinię wydaną dla Pani. Otrzymanie przez innych podatników, również świadczących usługi w zakresie kierownictwa produkcji, opinii GUS klasyfikującej wykonywane przez nich usługi jako "usługi telewizji? o symbolu PKWiU 92.20.12-00.00 może wynikać z faktu, iż są to podmioty niezależne, które we własnym imieniu i na własne ryzyko zawierają umowy z podwykonawcami, a gotowy program wyprodukowany za własne środki finansowe lub kredyty sprzedają na rzecz Telewizji ....
Ustosunkowując się natomiast do zarzutu dotyczącego niewiążącego charakteru opinii klasyfikacyjnych wydawanych przez GUS należy zauważyć, iż opinie te faktycznie nie stanowią decyzji administracyjnej i nie są wiążące dla organu podatkowego. Jednak stanowią jeden z dowodów w postępowaniu w sprawie ustalenia wysokości podatku VAT. Dyrektor tut. Izby Skarbowej biorąc pod uwagę fakt, iż GUS jest organem powołanym do wydawania opinii statystycznych, nie znajduje podstaw do jej nieuwzględnienia w przedmiotowej sprawie.
Odnośnie zarzutu, iż organy podatkowe nie powinny brać pod uwagę opinii GUS wydanej dla Pani na Jej wniosek, natomiast winny kierować się symbolem PKWiU określonym przez Panią zgodnie z uprawnieniami wynikającymi z zasad metodycznych GUS, Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie zauważa, iż we wniosku nie stwierdziła Pani jednoznacznie, iż wykonywane przez Panią czynności są klasyfikowane wg PKWiU w grupowaniu 92.20.12-00.00 "usługi telewizji". Wnioskowała Pani jedynie o podanie stawki dla symbolu PKWiU "92.20.12-00.00" dla działalności wykonywanej przez Panią zgodnie z wpisem do ewidencji, przedkładając jednocześnie opinię GUS, o którą - zgodnie z powołanymi zasadami metodycznymi - usługodawca wnioskuje w przypadku wątpliwości, co do klasyfikacji świadczonych przez Niego usług. Uwzględnienie zatem przez organ podatkowy opinii GUS-u z dnia 24.02.2005 r., jako dowodu stanowiącego o stanie faktycznym sprawy - jest uzasadnione.
Z w/wymienionych względów, kierując się postanowieniami art. 14b § 5 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie orzekł jak w sentencji.
Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia; traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących,
- nie jest wiążąca dla podatnika, następcy prawnego podatnika, osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
Decyzja niniejsza jest ostateczna.
Na decyzję służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Topolowa 5 z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.