Jak wynika z przedstawionego stanowiska, podatnik jest osobą fizyczną i pozostaje w ustawowej wspólności majątkowej z żoną, nie prowadzi działalności gospodarczej. W 1993 r. Państwo nabyli nieruchomość objętą księgą wieczystą nr OP na cele rolnicze. Jednak z powodu braku sił do pracy całą nieruchomość w 2003 r. wydzierżawili osobie, która użytkuje ją rolniczo. Z uwagi na ujęcie w/w nieruchomości w planie przestrzennego zagospodarowania na cele przemysłowo-rzemieślnicze i zainteresowanie tym terenem osób trzecich, podatnik wydzielił kilka działek. W dniu 8 czerwca 2005 r. Państwo X sprzedali jedną z wydzielonych działek budowlanych. Podatnik pyta, czy w opisanym stanie faktycznym sprzedaż działki podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług ?

sygnatura: PP-II-005/255/BL/05

autor: Izba Skarbowa w Opolu

data: 2005-12-05

D E C Y Z J A

Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ? Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), w związku z weryfikacją interpretacji, o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, udzielonej na podstawie art. 14a w/w ustawy P. zmienia postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z dnia 28.07.2005 r. nr PP/443-50-1/RS/05 i stwierdza, że stanowisko podatnika przedstawione we wniosku z dnia 30.06. 2005 r. jest nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

P. pismem opatrzonym datą 30 czerwca 2005 r. zwrócił się do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu, w oparciu o art. 14a ustawy - Ordynacja podatkowa, z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w przedmiocie podatku od towarów i usług przy sprzedaży działki budowlanej stanowiącej prywatny majątek.

Jak wynika z przedstawionego stanowiska, Pan X jest osobą fizyczną i pozostaje w ustawowej wspólności majątkowej z żoną, nie prowadzi działalności gospodarczej. W 1993 r. Państwo X nabyli nieruchomość objętą księgą wieczystą nr OP na cele rolnicze. Jednak z powodu braku sił do pracy całą nieruchomość w 2003 r. wydzierżawili osobie, która użytkuje ją rolniczo.

Z uwagi na ujęcie w/w nieruchomości w planie przestrzennego zagospodarowania na cele przemysłowo-rzemieślnicze i zainteresowanie tym terenem osób trzecich, podatnik wydzielił kilka działek. W dniu 8 czerwca 2005 r. Państwo X sprzedali jedną z wydzielonych działek budowlanych.

Zdaniem wnioskodawcy, sprzedaż w/w działki nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Organ podatkowy I instancji postanowieniem z dnia 28.07.2005 r. nr PP/443-50-1/RS/05 uznał stanowisko podatnika za prawidłowe. W uzasadnieniu dokonując wykładni przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) uznał, że dokonana dostawa gruntu nie ma znamion działalności gospodarczej.

Oceniając poprawność udzielonej interpretacji, zauważyć należy, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu tym podatkiem podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przez pojęcie towaru rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty (art. 2 pkt 6 ustawy o PTU). Z powyższego wynika, że zakres przedmiotowy ustawy o podatku od towarów i usług obejmuje również odpłatną dostawę gruntów.

Natomiast w rozumieniu art. 15 ust. 1 w/w ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na rodzaj takiej działalności. Z kolei stosownie do ust. 2 tego artykułu, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Powyższe oznacza, że dostawa gruntów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wówczas, gdy dokonywana będzie przez podmiot mający status podatnika.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż wnioskodawca wraz z żoną posiadają kilka wydzielonych z całej nieruchomości działek, przeznaczonych pod zabudowę i dokonał sprzedaży jednej z działek.

Okoliczności, takie jak wydzielenie z gospodarstwa rolnego kilku działek pod zabudowę oraz zamiar ich sprzedaży, wskazują na zamiar dokonywania dostawy działek w sposób częstotliwy.

Zatem dostawa działek przeznaczonych pod zabudowę będzie działalnością gospodarczą w rozumieniu cyt. wyżej art. 15 ustawy o VAT, w sytuacji sprzedaży kilku działek ? wówczas osobę dokonującą dostawy gruntów należy uznać za podatnika podatku od towarów i usług, zobowiązaną do odprowadzenia podatku należnego od tych dostaw.

W piśmie z dnia 12.10.2005 r. po zapoznaniu się z całością materiału zgromadzonego w rozpatrywanej sprawie, pełnomocnik strony złożył wyjaśnienia, iż sprzedaż działki Państwu Y, miała wszelkie cechy incydentalnej sprzedaży.

Natomiast wydzielenie kilku działek w terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniowo-usługową w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy , który dokładnie określa podział terenu na działki i drogi zostało, jak pisze pełnomocnik, zaproponowane przez geodetę, z uwagi na koszty związane z wydzielaniem działek. Tym samym, jak wskazuje pełnomocnik, Pan X zdecydował się dokonać podziału, unikając w ten sposób ponoszenia dodatkowych kosztów w przyszłości.

Organ podatkowy II instancji uwzględniając całość przedstawionego stanu faktycznego potwierdza, że obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług powstanie przy sprzedaży wydzielonych działek, gdyż wydzielenie tych działek było spowodowane zainteresowaniem osób ich zakupem, co potwierdza zamiar dokonywania sprzedaży w sposób częstotliwy.

Zgodnie art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d powołanej wyżej ustawy, zwolnień od podatku od towarów i usług, o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się do podatników dokonujących dostaw terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 cyt. ustawy dostawa działek budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę podlega opodatkowaniu 22% stawką.

Mając powyższe na uwadze, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu działając na podstawie art. 14 b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w wyniku weryfikacji udzielonej przez organ podatkowy I instancji interpretacji w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek przeznaczonych pod zabudowę -uznał stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej zmiana albo uchylenie postanowienia wywiera skutek począwszy od rozliczenia podatku za miesiąc następujący po miesiącu, w którym decyzja została doręczona podatnikowi.

Na niniejszą decyzję służy prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.

Stosownie do art. 222 Ordynacji podatkowej, odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Składając odwołanie należy wnieść opłatę skarbową w znakach skarbowych o wartości 5 zł oraz 0,50 zł od każdego załącznika.