Czy gmina ma prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupach związanych z wyposażeniem świetlic oraz urządzaniem placu zabaw.
sygnatura: PV/443-22/07
autor: Urząd Skarbowy w Świeciu
data: 2007-07-19
| słowa kluczowe: |
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie: art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), w związku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590), odpowiadając na wniosek z dnia 28 czerwca 2007 r. złożony przez Gminę Lniano, ..., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie podatnika odnośnie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji inwestycji p.n. ,,Wyposażenie świetlic wiejskich w miejscowości Wętfie i Siemkowo oraz urządzenie placu zabaw w miejscowości Ostrowite", po analizie własnego stanowiska wnioskodawcy, zgodnie z którym Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego przy realizacji przedmiotowej inwestycji
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 29 czerwca 2007 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Świeciu wpłynął wniosek Gminy Lniano o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego odnośnie uprawnienia do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z tytułu realizacji inwestycji pn. ,,Wyposażenie świetlic wiejskich w miejscowości Wętfie i Siemkowo oraz urządzenie placu zabaw w miejscowości Ostrowite".
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Gmina Lniano jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Ponadto Gmina wykonuje inne czynności, między innymi w zakresie kultury, oświaty, sportu i rekreacji, stanowiące zadania własne Gminy, zgodnie z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 8, 9 i 17 ustawy o samorządzie gminnym. Czynności te nie podlegają opodatkowaniu VAT ani zwolnieniu przedmiotowemu od tego podatku.
W celu realizacji w/w zadań Gmina Lniano zamierza dokonać wyposażenia świetlic w miejscowości Wętfie i Siemkowo oraz urządzić plac zabaw w miejscowości Ostrowite. Świetlice wiejskie i plac zabaw służyć będą wszelkiego rodzaju imprezom wiejskim, młodzieżowym i szkolnym, a więc działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W złożonym wniosku, Gmina Lniano zwraca się z zapytaniem, czy ma prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupach związanych z wyposażeniem świetlic oraz urządzaniem placu zabaw.
Zdaniem wnioskodawcy, brak jest możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy realizacji przedmiotowej inwestycji.
Odnosząc się do przedstawionego przez Gminę Lniano stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Świeciu postanawia jak w sentencji.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Do zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8, 9 i 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a w szczególności zadania te obejmują sprawy między innymi edukacji publicznej, kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, a także wspierania i upowszechniania idei samorządowej.
Wobec powyższego inwestycja polegająca na wyposażeniu świetlic wiejskich w miejscowościach Wętfie i Siemkowo oraz urządzeniu placu zabaw w miejscowości Ostrowite wykonywana jest w ramach zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa. Zatem na mocy art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się Gminy Lniano jako podatnika podatku od towarów i usług w zakresie realizacji przedmiotowego zadania inwestycyjnego.
Wszelkie zakupy towarów i usług czynione przy realizacji tej inwestycji nie dają prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z dokonanymi zakupami, co wynika z literalnego brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przepis ten stanowi, iż w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupach tych towarów i usług.
Biorąc pod uwagę fakt, iż przedmiotowa inwestycja nie jest związana z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu VAT, Gminie Lniano nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków.
Niniejsze postanowienie dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia opisanego zdarzenia.
Zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy. Jeżeli jednak wnioskodawca zastosuje się do niej, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej jego zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Niniejsza interpretacja, zgodnie z art. 14b § 2 Ordynacji podatkowej, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji. Na niniejsze postanowienie służy zażalenie. Zażalenie wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.