Czy opodatkowaniu podlegają opłaty za wieczyste użytkowanie wniesione po 1 maja 2004r dotyczące zaległości z lat poprzednich, również w wypadku gdy termin płatności przypadał przed 31.03.2004r.

sygnatura: 1401VR/4407/14-27/05/WD

autor: Izba Skarbowa w Warszawie

data: 2005-08-24

D e c y z j a

Na podstawie art. 233 § 1 pkt 1, art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. 2005 Nr 8, poz. 60), art. 5 ust.1 pkt1, art.19 ust.13 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bielany z dnia 21 marca 2005 r nr 1432/PP/440-32/14a/05/KC uznające za nieprawidłowe stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku złożonym w dniu 07.02. 2005r w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego-Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

postanawia

- utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie

U z a s a d n i e n i e

Z postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bielany z dnia 21 marca 2005 r. nr 1432/PP/440-32/14a/05/KC wynika, że Strona zwróciła się z wnioskiem o udzielenie informacji: czy opodatkowaniu podlegają opłaty za wieczyste użytkowanie wniesione po 1 maja 2004r dotyczące zaległości z lat poprzednich, również w wypadku gdy termin płatności przypadał przed 31.03.2004r.

Rozpatrując wniosek Strony, Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa - Bielany postanowił na podstawie art. 19 ust.13 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), że opłaty wniesione po dniu 1 maja 2004r podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług z uwagi na brak przepisów przejściowych w tym zakresie.

Na powyższe postanowienie Strona złożyła w dniu 31 marca 2005 r. zażalenie, w którym podnosi zarzut naruszenia przez Urząd zasady niedziałania prawa wstecz. Zdaniem Strony, nie mogą podlegać opodatkowaniu umowy zawarte przed 1 maja 2004, bowiem w tym czasie umowy takie nie podlegały opodatkowaniu. Wniesienie części opłat z tytułu tych umów po 1 maja 2004 nie zmienia faktu, że powinny być one potraktowane według przepisów obowiązujących w dacie podpisania umowy. Strona podnosi iż sankcją za nieterminowe wniesienie opłaty są odsetki.

Rozpatrując zażalenie Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdza, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W świetle przytoczonych uregulowań podatkowych, oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT. Nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione wśród praw wskazanych w tym przepisie. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r.

Moment powstania obowiązku podatkowego regulują przepisy art. 19 ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z ust. 22 art. 19 minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, późniejsze niż wymienione w ust. 1-21 oraz w art. 20 i art. 21 terminy powstania obowiązku podatkowego, uwzględniając specyfikę wykonywania niektórych czynności, uwarunkowania obrotu gospodarczego niektórymi towarami oraz przepisy Wspólnoty Europejskiej.

Minister Finansów skorzystał z powyższej możliwości i w rozdz. 2 " Inne terminy powstania obowiązku podatkowego "w §3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23.06.2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 145, poz. 1541) obowiązującym od dnia 25.06.2004r określił, że w przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat pobieranych z tego tytułu.

W przedmiotowej sprawie istota sporu sprowadza się do ustalenia czy opodatkowaniu podlegają opłaty za wieczyste użytkowanie wniesione po 1 maja 2004r dotyczące zaległości z lat poprzednich, również w wypadku gdy termin płatności przypadał przed 31.03.2004r i został odroczony do 30 czerwca 2004r.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdza, iż ustawodawca nie przewidział w przepisach przejściowych ustawy z dnia 11 marca 2004r. żadnej szczególnej regulacji odnośnie opodatkowania opłat za użytkowanie wieczyste ustanowione przed dniem wejścia w życie ustawy. W wyroku z dnia 12.02.2002r. sygn. III S.A. 2400/00 Naczelny Sąd Administracyjny wypowiedział się, iż w przypadku braku przepisów przejściowych należy stosować przepisy nowe.

W związku z czym, zgodnie z zasadą bezpośredniego działania nowego prawa, w rozpatrywanej sprawie będzie miał zastosowanie przepis §3a w/w rozporządzenia, który obowiązywał w momencie powstania obowiązku podatkowego. W przedstawionej sprawie obowiązek podatkowy powstał w dniu 30 czerwca 2004r, ponieważ do tej daty został odroczony termin płatności.

Z tych też względów uznać należy, że opłaty, pobierane z tytułu oddania gruntu w użytkowanie wieczyste, wniesione przed dniem 01.05.2004r., nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast opłaty wniesione po 01.05.2004r, nawet jeżeli użytkowanie wieczyste ustanowione zostało przed tym dniem, opodatkowane są stawką podstawową podatku VAT w wysokości 22%.