poprzedni wątek | następny wątek

pl.soc.prawo

2006-11-06 14:56	Informacja publiczna	Szerr
1. Czy słuszne jest stanowisko organu, że nauczyciel nie jest osobą pełniącą funkcje publiczne, bo "ani w Karcie nauczyciela, ani innych przepisach nie wskazano, że nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne"? 2. Czy słuszne jest poniższe rozumowanie organu w odniesieniu do akt sprawy prawomocnie zakończonej? "Postępowanie dyscyplinarne wobec nauczycieli posiada umocowanie prawne w postanowieniach rozdziału 10 Karty nauczyciela. Przepisy te stanowią, że nauczyciele mianowani i dyplomowani podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej za uchybienia godności zawodu nauczyciel lub obowiązkom, o których mowa w art. 6. (art. 75 ust. 1). Szczegółowy tryb postępowania dyscyplinarnego uregulowany został w rozporządzeniu w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego. Rozporządzenie to w sposób swoisty reguluje przebieg postępowania dyscyplinarnego, odróżniając je od innego rodzaju postępowań administracyjnych czy też sądowych. Regulacji tego rozporządzenia można by nawet przyznać przymiot regulacji kompleksowej, gdyby nie fakt, że w art. 77 ust. 5a Karty nauczyciela wskazano, że do rozpatrzenia odwołania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji. W ust. 5 wskazano natomiast, że od prawomocnych orzeczeń odwoławczych komisji dyscyplinarnych przy ministrze właściwym do spraw oświaty i wychowania oraz przy ministrze właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w sprawach dyscyplinarnych stronom przysługuje odwołanie do właściwego ze względu na miejsce zamieszkania obwinionego sądu apelacyjnego ? sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Z woli ustawodawcy postępowanie dyscyplinarne w sprawach nauczycieli zostało zatem uznane za postępowanie quasi jurydyczne o charakterze cywilnym. W postanowieniach Karty nauczyciela ani też rozporządzenia w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli nie przewidziano trybu udostępniania akt tego postępowania. Ponieważ jest to tzw. luka prawna, dla ustalenia właściwego reżimu udostępniania tych akt należy zastosować wykładnię opartą na analogii. (?)należy sięgnąć do odpowiednich zasad postępowania cywilnego. (?) Akta postępowań sądowych w postępowaniu cywilnym nie są dostępne publiczności. (?) Cytowane wyżej postanowienia rozporządzenia oraz Kodeksu postępowania cywilnego przesądzają, że akta postępowania dyscyplinarnego w sprawach nauczycieli nie podlegają powszechnemu udostępnieniu. Postanowienia Kodeksu postępowania cywilnego mają pierwszeństwo zastosowania wobec postanowień Ustawy [o dostępie do informacji publicznej] na mocy jej art. 1 ust. 2." Czy prawidłowe jest rozumowanie skutkujące zastosowaniem do akt sprawy w postępowaniu administracyjnym (sprawa zakończyła się w II instancji; nie było apelacji) zasad kpc? 3. Czy prawdą jest, że akta zakończonej sprawy cywilnej nie są informacją publiczną? -- Sz. skomentuj

2006-11-06 16:18	Re: Informacja publiczna	Przemysław_Płaskowicki
W dniu 11/6/2006 2:56 PM, Szerr wrote : [...] 3 Pytania wyciąłem. Odpowiedź na wszystkie pytania brzmi nie. W swoim czasie, dla pewnej osoby pomagałem pisać skargę właśnie w sprawie postępowania dyscyplinarnego nauczycieli. Ten: http://groups.google.com/group/pl.soc.prawo/browse_frm/thread/8528ed269c10f2bb (li nk alternatywny: http://42.pl/u/nkW) wątek opisuje część walki. W sumie niewiele więcej da się napisać. -- Przemysław Płaskowicki Love: A temporary insanity curable by marriage or by the removal of the patient from the influences under which he incurred the disorder. (Ambrose Bierce) skomentuj
2006-11-06 17:21	Re: Informacja publiczna	Szerr
Dnia Mon, 06 Nov 2006 16:18:56 +0100, Przemysław Płaskowicki w wiadomości napisał(a): Dziękuję. W wolnej chwili napiszę więcej o kulisach sprawy, e-mailem. Czy możesz szerzej uzasadnić swoje nie w odpowiedzi na pytanie drugie i trzecie? -- Sz. skomentuj
2006-11-06 18:19	Re: Informacja publiczna	Przemysław_Płaskowicki
W dniu 11/6/2006 5:21 PM, Szerr wrote : > Dnia Mon, 06 Nov 2006 16:18:56 +0100, Przemysław Płaskowicki w wiadomości > napisał(a): > > Dziękuję. W wolnej chwili napiszę więcej o kulisach sprawy, e-mailem. > > Czy możesz szerzej uzasadnić swoje nie w odpowiedzi na pytanie drugie i > trzecie? > Rozumowanie jest błędne. Chociażby dlatego, że stosuje się przepisy kpc odnośnie apelacji -- a nie udostępniania akt. I dlatego, że: "W postanowieniach Karty nauczyciela ani też rozporządzenia w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli nie przewidziano trybu udostępniania akt tego postępowania." No i pewnie, że nie uregulowano, bo uregulowała to ustawa o dostępie do informacji publicznej. Kpk też nie reguluje procedury udostępnienia akt, a jakoś można je uzyskać (vide judykaty). Żadnej luki prawnej nie ma i nie ma potrzeby do sięgania do analogii (zresztą nie można sięgać do analogii w takim przypadku). I wreszcie problem wykładni art. 1 ust. 2 ustawy: "Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi." Rzecz w tym, że regulacja art. 9 kpc jest analogiczna do regulacji art. 156 § 1 kpk. Interpretacja jest taka, że przepisy te dotyczą akt postępowania toczącego się. Do zakończonego postępowania karnego stosuje się ustawę o dostępie do informacji publicznej. Podobnie trzeba rozumować w wypadku postępowania cywilnego (To, że zwykle akta postępowania cywilnego nie podlegają udostępnieniu w trybie tej ustawy ze względu na ochronę życia prywatnego stron to zupełnie odrębna historia). Generalnie bardzo na siłę naciągana argumentacja -- jakby piszący dostał polecenie, że ma być odpowiedź negatywna. -- Przemysław Płaskowicki It is a truth universally acknowledged, that a single man in possession of a good fortune, must be in want of a wife. (Jane Austen) skomentuj

nowsze

1

starsze

Tytuł	Autor	Data
nauczyciel - czy osoba publiczna ?	Baczek	2006-01-23 00:21
Co to jest droga publiczna?	bim_bom	2006-04-05 22:17
Co to jest droga publiczna?	bim_bom	2006-04-05 22:17
publiczna obraza urzędnika państwowego	Fama	2006-06-09 20:53
informacja publiczna, kilka pytan !!	barts	2006-08-08 16:22
Płatnik i informacja publiczna	Herbi	2006-12-12 14:06
Czy to jest informacja publiczna?	wombi	2007-02-09 09:04
Co to jest droga publiczna?	Sanctum Officium	2007-03-23 23:46
Samorzadz Lokalny i funkcja publiczna	Bartlomiej M	2007-03-28 03:01
Informacja publiczna	Grzesiek	2007-05-17 09:11