poprzedni wątek | następny wątek

pl.soc.prawo

2006-11-18 03:12	Ciekawy temat do wyjaśnienia dla biegłych w prawie budowlanym.	Mario_o
Witam grupę, Mam do wyjaśnienia zawiłą sprawę w temacie budowy na gruncie rolnym, z góry przepraszam za ardzo długi post, mianowice nie chodzi mi o budowę domu mieszkalnego czy siedliska (ten temat jest już dość dobrze rozpoznany i omówiony w wielu mediach) lecz budowę budynku gospodarczego nie związanego z zabudową siedliskową czy mieszkalną. Temat ten nie jest praktycznie nigdzie opisywany a jeśli się pojawia to jest w nim więcej dywagacji i podpierania się nieobowiązującymi lub nieaktualnymi już zapisami z ustawy Prawo Budowlane z 94r. niż merytorycznej treści z wyjaśnieniem zawiłości. A na ile sprawa jest zawiła i wydaje się dająca pole do interpretacji urzędnikom przekonałem się podczas wstępnego rozpoznania sytuacji w gminie i starostwie. Zacznijmy jednak od początku: Mam zamiar kupić 1/4 niespełna 3 hektarowej działki rolnej z przeznaczeniem na rekreację i - tu ważne - ustawienie pasieki (co ważne pszczelarstwo jest formalnie działem specjalnym produkcji rolnej). Z tego powodu działkę chciałbym ogrodzić (typowe ogrodzenie poniżej 2,2m), dociągnąć sieć energetyczną (linia kablowa ze skrzynką w granicy - ze strony ZE wstępnie nie ma przeciwwskazań), zbudować ujęcie wody (studnia kopana lub wiercona o wydajności do 5m3/doba), zbiornik na nieczystości (typowe szambo szczelne) i narazie jeden a docelowo 2 lub 3 budynki gospodarcze o bardzo ważnej tutaj powieżchni 25m2. Dlaczego takie rozdrobnienie budynków i konkretna powierzchnia, otóż z przeprowadzonego rozeznania wynika że na tej działce nie mam szans na zgodę na typową budowę domu mieszkalnego czy budynku mieszkalno-gospodarczego (działka rolna bez szans na przekwalifikowanie), również brak możliwości wybudowania siedliska (musiałbym w warunkach tej gminy dysponować ponad 6 hektarami) jak również wcale nie mam chęci pchać się w takie koszty. Pozostaje więc oprzeć się na aktualnie obowiązujących zapisach ustawy Prawo Budowlane, tekst jednolity opublikowany w DU nr?? z 2006r.która stanowi że mogę w moim rozumieniu także na działce rolnej bez pozwolenia na budowę (czyli ograniczam koszty i papierkologię) wybudować wspomniane wyżej obiekty: Art. 29. 1. Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa: [...] 2) wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki; [...] 20) przyłączy: elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych; [...] 2. Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na: [...] 10) wykonywaniu ujęć wód śródlądowych powierzchniowych o wydajności poniżej 50 m3/h oraz obudowy ujęć wód podziemnych; W ustawie są jednak zastrzeżenia: Art. 29a. 1. Budowa przyłączy, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20, wymaga sporządzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. 2. Do budowy, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy prawa energetycznego albo o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. 3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się, jeżeli inwestor dokonał zgłoszenia, o którym mowa w art. 30. Art. 30. 1. Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga: 1) budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-3, pkt 5-19 i pkt 21; 1a) budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20 - z zastrzeżeniem art. 29a; 2) wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1, 4-6 oraz 9-13; Do tego miejsca wszystko wydaje się jasne, ale to by było zbyt proste, więc art. 30. Ust 2. Stanowi: 2. W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji. 3. Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji, wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. Projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy instalacji gazowej, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być uzgodniony z podmiotem właściwym do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. [...] 5. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia. I tutaj zaczynają się shody o których wyprostowanie chciałbym prosić biegłych w prawie budowlanym i powiązanych. Podczas mojego rozeznania w urzędach okazało się że mimo tego że takie zgłoszenia składa się do starostwa to i tak wszystko trafia do "zaopiniowania" do gminy (gmina nie ma planu zagospodarowania), a z moich rozmów w gminie wynika wprost że (nie precyzując na jakiej podstawie) nie dostanę żadnej zgody na budowę na tej działce, a do zgłoszenia wniosą sprzeciw (wyglada na jakiś lokalny układ przeciw obcym w atrakcyjnym terenie gdzie powstało już, lub powstaje kilka dużych rancz). Rozumiem że powyższe może mieć miejsce na podstawie: 6. Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli: [...] 2) budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy; [...] 7. Właściwy organ może nałożyć, w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować: 1) zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia; 2) pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków; 3) pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych; 4) wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich. Gwoli wyjaśnienia: gmina nie ma aktualnego planu zagospodarowania, nie jest to teren rezerwatu ani bezpośrednio do takiego przyległy, nie ma tam żadnych zabytków, cała działka sąsiaduje z jednej strony z lasem, z 2 i 3 z inną niezabudowaną działką rolną, z 4 zaś z drogą ujętą na mapach gminnych (w rzeczywistości prawie nie istnieje), do transformatora z którego poprowadzona by była linia zasilająca moją działkę i sąsiednie (po podziale wspomnianych 3 ha przez aktualnego właściciela) jest około 300 m wzdłuż wspomnianej drogi a ZE chętnie wybuduje linię kablową podziemną, brak wodociągu i kanalizacji, a przepisy sanitarne obligują właściciela pasieki do stworzenia tzw. "pracowni pasiecznej" której specyfika w oparcu o przepisy unijne w praktyce wymusza postawienie budynku z mediami. Teraz pytanie: czy mój tok rozumowania jest wogóle poprawny w stosunku do mojej sytuacji, czy może podejść do tematu zupełnie inaczej (nie ukrywam że zależy mi na minimalizacji kosztów, także urzędniczych i projektowych), co to są w cytowanyej ustawie "odrębne przepisy" i "inne przepisy" których użycie może spowodować wniesienie sprzeciwu do budowy, jakich jeszcze niespodzianek mogę się spodziewać ze strony zawziętych urzędników by uniemożliwić mi budowę? Co ewentualnie zmienić, by sprawę przepchnąć a później nie mieć problemów z "przychylnymi inaczej" urzędnikami lub sąsiadami? Nie chciałbym utopić sporej w sumie kasy w działce na której przyszłoby mi tylko trawę kosić (a nie jak planuję hodować pszczoły i kulturalnie wypoczywać ). Mam nadzieję że znajdzie się ktoś biegły w temacie kto pomoże mi a może także innym w podobnej sytuacji. Dzięki Marioo skomentuj

nowsze

1

starsze

Tytuł	Autor	Data
Ciekawy problem	grim	2005-10-19 10:12
ciekawy problem	Otaku	2005-11-14 14:28
Ciekawy spam	Robert Tomasik	2005-12-18 20:41
O prawie	Marcus	2006-03-26 10:17
O prawie	Marcus	2006-03-26 10:17
Mieszkanie obiektem budowlanym?	Stanislaw J. Szewczak	2006-11-22 01:49
Ciekawy przypadek/oszustwo (prawo patentowe, Niemcy)	kej	2007-01-06 14:34
wykaz biegłych sądowych	Piotrek	2007-03-15 18:07
ciekawy pomysl	Andrzej Wróblewski	2007-03-18 17:28
Sprzeczne opinie biegłych - jaki wyrok?	artur751	2007-04-23 13:32